目前,我國期貨市場上市新品種的呼聲逐漸高漲,這不僅是適應(yīng)期貨市場發(fā)展的需要,更是適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展特別是加入WTO后新形勢的需要。為適應(yīng)這一新形勢,盡快上市期貨新品種已在業(yè)內(nèi)外形成共識,但我國目前的期貨品種上市機制制約了新品種的順利推出,需要進一步完善。
一、當前我國期貨品種的上市機制
期貨市場發(fā)展之初,商品合約曾一度達到30多種,根據(jù)1998年《國務(wù)院關(guān)于進一步整頓和規(guī)范期貨市場的通知》的精神,取消了當時23個交易品種,保留了銅、大豆和小麥等12個交易品種。該《通知》還規(guī)定,“今后,中國證監(jiān)會可根據(jù)市場需要調(diào)整上市品種”。1999年9月1日起施行的《期貨交易管理暫行條例》第十七條規(guī)定,“期貨交易所上市、中止、取消或者恢復期貨交易品種,應(yīng)當經(jīng)中國證監(jiān)會批準”。由此可見,過去取消期貨品種雖然由國務(wù)院下文,但相應(yīng)地也賦予了中國證監(jiān)會審批上市期貨品種的資格和權(quán)力。現(xiàn)在三年多時間過去了,中國證監(jiān)會并沒有新批一個期貨品種,其主要原因就在于,我國期貨品種的上市機制沒有走向規(guī)范化、制度化,存在亟待完善的地方。雖然中國證監(jiān)會在職能上可以審批新品種上市,但在實際操作上,并沒有很好地體現(xiàn)其應(yīng)有的權(quán)限。
而對期貨業(yè)而言,交易品種選擇的準確與否,猶如企業(yè)選擇主產(chǎn)品,若選擇不當,則前途可想而知,F(xiàn)在國際市場上新品種開發(fā)的競爭非常激烈,各國紛紛通過上市新品種提高本國在國際資本市場中的地位,吸引國際游資流到自己的國家,同時也使自己在國際價格的形成機制中有更大的發(fā)言權(quán),從而使本國市場在國際市場競爭中處于有利地位。因此,從國際競爭的角度觀察,我國的期貨業(yè)只有在品種開發(fā)上先行,才能與國際市場接軌,從而促進國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
二、開發(fā)新品種是發(fā)展中國期貨業(yè)的當務(wù)之急
從去年開始,國內(nèi)期市交易無論從規(guī)模、資金流量上、市場參與程度上都已出現(xiàn)企穩(wěn)轉(zhuǎn)增跡象。但我們同時也注意到,目前正在交易的幾個品種中,其交易量、資金量相差是十分懸殊的,其中大連大豆成交最為活躍,資金比較充裕;上海期銅運行平穩(wěn),成交穩(wěn)定,市場資金也比較充裕;上海期鋁成交量、持倉量雖然比較穩(wěn)定,但市場吸引力偏弱;鄭州小麥期現(xiàn)聯(lián)系密切,未來發(fā)展空間較大;而豆粕、天然橡膠及綠豆則交易清淡,資金流向停滯,市場處于低迷狀態(tài)。此外,我國期貨市場目前還是一個半封閉的市場,還不能與證券市場、基金市場、外匯市場相互銜接,在黃金、白銀、能源、工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品等商品領(lǐng)域的期貨交易還是一個空白。因此,盡快研究推出新的交易品種,是目前期貨市場中最為緊迫的一個問題,也是能否進一步推動我國期貨市場發(fā)展的重要前提條件。
根據(jù)我國期貨市場的特點,要推出更多的大宗產(chǎn)品期貨合約還有相當大的難度,但我們不能因為有困難就放棄研究開發(fā)新品種的機會。其實,現(xiàn)在各家交易所都已經(jīng)做了大量的前期準備工作,投入了大量的資金和人力,并盡可能地廣泛征求各方面的意見和建議,力求抓住最佳時機推出適應(yīng)市場需求的新品種。以農(nóng)產(chǎn)品為例,要實現(xiàn)套期保值為我國糧食政策改革提供服務(wù)的目的,就必須先有一個相對活躍的交易環(huán)境,必須有大量的投機者作為市場的風險承擔者,套保者才能實現(xiàn)風險轉(zhuǎn)移。所以,在一個新品種推出的初期,如何引導市場參與主體進入市場是很重要的。針對目前資金匱乏與品種擴容的矛盾,除了應(yīng)放寬《條例》規(guī)定的各種資金限制外,還應(yīng)適時引入和發(fā)展期貨基金或做市商制度,以此來吸引機構(gòu)投機者的參與,從而使新品種在活躍的交易氣氛中健康發(fā)展。
從以往的經(jīng)驗來看,在大宗農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品期貨合約推出之初,由于投資者主體參與不足,套保者往往是以交割來實現(xiàn)套保的目的。這樣做的結(jié)果就是,一方面使資金從期貨市場流向了現(xiàn)貨市場,另一方面由于大量的現(xiàn)貨流向期貨市場,壓抑了期貨價格的波動,同時也抑制了投機主體的參與。要解決以上問題,首先應(yīng)對與期貨品種相關(guān)的企業(yè)進行更深層次的宣傳和引導,使其對期貨市場的功能重新審視,不能只用老眼光和老的方式進行套期保值,要認識到每個商品都應(yīng)該通過現(xiàn)貨市場進行流通,而期貨市場進行的則是風險規(guī)避和價格發(fā)現(xiàn)功能。擺正了這個關(guān)系,就可以減少因大量倉單交割給市場造成的不穩(wěn)定性和資源的浪費,期貨市場的經(jīng)濟功能就能真正得到發(fā)揮。
三、建立我國市場經(jīng)濟體制下的期貨品種上市機制
加入WTO后,我國政府面臨著重大的職能調(diào)整,為此,我國各級政府部門都在加快推進行政審批制度的職能轉(zhuǎn)換和機構(gòu)改革,大幅度取消各部門過多、過濫、過于復雜的行政審批手續(xù)。就期貨品種的上市機制來看,在審批程序上也應(yīng)適應(yīng)當前的形勢發(fā)展,盡快完善期貨品種上市審批和上市方式,做到期貨品種上市的規(guī)范化、制度化、合理化和科學化,充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用。根據(jù)我國的實際情況,期貨品種的上市機制要注意從兩個方面進行考慮:
第一,要完善期貨上市品種的審批程序和審批部門,可以通過政府的專業(yè)審批部門行使審批權(quán)利。根據(jù)我國的現(xiàn)狀,應(yīng)該由期貨交易所根據(jù)市場需要首先對擬上市的品種進行科學而全面的市場調(diào)研和論證,之后向主管審批部門提交擬上市品種的設(shè)計方案。審批部門應(yīng)當具有最終的決定權(quán),審批部門應(yīng)該注意聽取相關(guān)行業(yè)企業(yè)、專家學者以及行業(yè)協(xié)會的意見,以投票的方式審批交易所提交的擬上市品種設(shè)計方案。審批機構(gòu)應(yīng)該為常設(shè)機構(gòu),并定期召開審批會議。方案一經(jīng)通過,應(yīng)以中國證監(jiān)會正式公開發(fā)文的形式向社會公布,并在期貨交易所進行定期的試運行。
第二,逐步建立實行上市期貨品種核準制。交易所根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展和市場的需求,開發(fā)出市場對規(guī)避風險和發(fā)現(xiàn)價格需求強烈、具有投資價值的期貨品種,設(shè)計出科學的標準合約,制定出可行的風險控制措施,并對品種的發(fā)展?jié)摿ψ鞒龊侠淼念A測,報經(jīng)中國證監(jiān)會核準后即可上市交易。
第三,期貨業(yè)協(xié)會要發(fā)揮行業(yè)理論的研究作用。在新品種開發(fā),新品種上市論證,新品種上市可行性方面真正有效地傾聽協(xié)會會員的意見和建議,要通過專門的市場理論研究機構(gòu),向廣大協(xié)會會員征詢意見,切實有效地反映出廣大期貨經(jīng)紀公司的合理化建議。同時,要協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)組織,積極推進新品種的上市工作,要特別做好新品種的宣傳、普及、教育工作,嚴格協(xié)會會員的自律機制,有效地維護新品種上市交易的正常秩序和論證程序。要加強與國外同類品種,同類市場的業(yè)務(wù)合作,在理論上、技術(shù)上、制度上、管理上加強橫向的交流和溝通。
第四,要制定更加明確的新品種上市制度。要通過制度創(chuàng)新帶動品種創(chuàng)新,通過市場創(chuàng)新帶動管理創(chuàng)新。此外,還要特別注意交易所上市期貨品種過于頻繁、過于繁雜、過于盲目的現(xiàn)象,要在制度上規(guī)定交易所每年度上市品種的一定比例。與此同時,還要參照國內(nèi)證券市場的模式,實行期貨品種的退市機制,不能只追求數(shù)量,不重視質(zhì)量。要進一步強化市場效果的檢驗論證工作,那些不適應(yīng)市場需求的品種,要逐步退出,待今后市場成熟后,再另行恢復。實際上,交易品種是否具有潛力需靠市場來檢驗,我國期貨市場十年的實踐已經(jīng)證明了這一點。
我們相信,只要我們積極創(chuàng)新,穩(wěn)妥推進,逐步建立和完善新品種上市機制,新的期貨交易品種的推出就一定會有效地促進期貨市場的穩(wěn)步發(fā)展,期貨市場就一定會更有活力,我國資本市場體系也將更為完善,期貨市場的經(jīng)濟功能將在更大的范圍內(nèi)得到有效發(fā)揮。
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